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重庆召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会

今年是地方人大常委会成立40周年,也是省人大常委会授予地方立法权40周年。

9月20日,重庆市人大常委会举行座谈会,纪念地方人大常委会成立40周年,总结重庆市人大及其各级常委会40年来的成就和经验。

重庆直辖以来,重庆市人民代表大会及其常务委员会共通过了199项有效的地方性法规,15项民族自治县的自治法和单行法得到了审查和批准。基本建立了与国家法律、行政法规相适应、与城市改革、发展、稳定大局相适应、具有重庆特色的地方性法规框架。

这些地方性法规在全国范围内具有创新性。

重庆市人民代表大会常务委员会于1997年6月18日成立。直辖后,重庆市第一届人大一次会议就四川省和原重庆市继续适用地方性法规作出了特别决定。重庆市第一届人大二次会议也确立了移植法律法规与新体制法律法规同步的原则。

十八大以来,重庆市人大及其常委会不断探索进一步提高立法质量的途径。例如,2013年,重庆市人大常委会委托第三方从合法性、适宜性、有效性和技术性等方面对当时重庆有效的法律法规进行集中清理,以了解家庭背景,为制定五年立法规划和年度立法计划奠定坚实基础。重庆基本形成了全面清理和专项清理地方性法规的工作机制。

重庆市人大通过了关于小型食品生产加工车间和食品摊贩管理、城乡居民最低生活保障、空气污染防治和环境保护的法律法规,以响应人民对美好生活的新期望。坚持法制统一、注重地方特色的预算审查和监督、产品质量和家庭教育促进条例在全国范围内具有创新性。

今年,重庆市人民代表大会常务委员会通过互联网向全社会征集了3000多条有关修改《重庆市物业管理条例》的建议,这些建议引起了人们的极大关注。常委会领导对全市38个区县、相关部门和住宅小区进行了深入调查,并召开立法示范会议,及时回应人民群众的期望。

以多种方式进行监督已成为一种新常态。

以中心为中心、服务大局、关注民生一直是监管的重点。

直辖之初,重庆市人大常委会依法行使监督权,紧紧围绕党中央交办的“四大事件”(重庆库区移民100万人、老工业基地振兴、农村人口扶贫366万人、生态环境保护)。

例如,自重庆市第一届人民代表大会以来,市政府的移民工作报告已被列入每届市人民代表大会的议程。常务委员会每年安排听取和审查市政府关于移民工作的专项工作报告,必要时作出决定。这种做法将持续到2012年。

第二届和第三届市人民代表大会密切关注“314”总体规划的实施,依法行使监督权。特别是针对重庆实际情况,对制定的《监狱法》实施办法进行了创新。例如,政府机关和直属行政部门已纳入所在区、县人民代表大会的监督范围,增加了市人大常委会监督中级法院和检察机关的规定,很明显,市、区、县人民代表大会可以相互配合进行监督,专项工作可以由

这些条例已成为NPC依法监管下的“御剑”。

自第四届市人民代表大会以来,共听取和审议了89份专项工作报告。在审议过程中,常委会成员不仅指出了问题的关键,而且提出了改进“一国两制”的建议。正确处理监督与支持的关系,支持与监督相结合。

此外,综合运用各种方法进行监督,注重听取审议工作报告、专题询问、工作评议、执法检查等加强监督,已成为一种新常态。例如,市人大常委会和区县人大围绕学前教育、旅游业发展、扶贫和农业技术推广开展了10次监督,形成了成效明显的合力。

"如果有困难,找到一个代表并不难。"

自1980年重庆市县级以上人民代表大会相继成立常务委员会以来,重庆市的代表工作与全国其他省市一样,经历了重新起步、规范发展、加强改进和深化扩大的阶段。代表性工作总是与常设委员会同步发展,方向和频率相同。

数据显示,自2013年以来,仅市人大就有16575人参加了闭会期间的活动,提出了4018项工作建议和7960项代表建议。这促进了一些特征性和困难问题的解决。“很难找到代表,也不难找到代表”正在逐渐成为群众的共识。

此外,为进一步加快制度建设步伐,市人大及其常委会制定和完善了7项地方性法规和19项市人大代表工作制度,涵盖代表联系群众、开展闭会期间实际活动、突出建议实效、加强履职保障和管理等方面。区县人大也制定和完善了相应的工作制度,形成了具有重庆特色的代表工作法律体系框架。

在创新方面,“两联一声明”和“主任接待日”活动加强了常委会委员与代表、代表、原选举单位和人民的联系。“代表绩效服务平台”建设建立了全市各级人大代表共同工作、依法履行职责的立体格局。

此外,以"两个评价"为重点的提案评价和监督机制,推动了处理工作从"重反应"向"重实施"的转变。“341 311”是定量登记管理履行职责的基本要求,进一步激发了代表们履行职责的积极性。

上游新闻,重庆晨报记者陈翔

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